社評：從「英全體」到「文清體」 台灣學到什麼
「英全體制」結束，最新的政壇組合名詞是「文清體（制）」，過去一路以來，蔡英文的文膽們為其設計的演說，多是兼具政治正確和浪漫語彙，對照現下施政滿意度，確實使得這一新名詞的發想，諷刺還多於肯定。
賴清德此次入主中央擔任閣揆，時機上的選擇，有一部分論點是擺在他具有林全所欠缺的「政治細胞」，他和光桿院長的最大差別，就在於個人打滾政壇多年，自當更懂得謹慎處理複雜卻又希求平衡的政治工作。站在元首高度，總統無須把自己「降低到窮於應付事態變化的層次」，如此一來，個人精力才能完全釋放在更上位的國家藍圖中。
偏偏台灣「吾人所獨創」的雙首長制（和法國不同），長期以來只是適巧地提供了民選總統一套滿足總統高度，但又有權無責的機制，由行政院長為其衝鋒陷陣，至於執政民調下滑，或許會讓總統難堪，那也僅僅決定了行政院長的去留。
若藉「英全體制」回顧當年的「馬劉體制」，可發現兩組總統、院長彼此體恤、互為知交的情節堪謂若合符節，既無「葉爾欽效應」的壓力，總統的強勢主導也不至於讓閣揆不悅。馬劉因黨魂背景相似，兄友弟恭不在話下，林全之於蔡英文，亦有勝於職權、位階的合作關係。過去有蔡政府幕僚直言，唯林全有辦法按奈在會議上顯露怒意的蔡英文，即是林全內閣苦撐至今的理由之一。
這類建基在額外私人情誼上的雙首長關係，某種程度儘管可以稍稍補足眼前曖昧制度的彆扭和盲弊，縱然權責不明，施政上也不至於出現雙頭馬車的（府院偶有訊息不一是另外一回事）的困擾，偏偏實務上，卻又不是全然可靠的操作方式。
陳水扁8年兩任換了6位閣揆，馬英九時代亦復如是，理由不一而足，無論如何都有「換閣揆、救聲望」的影子。當「全國最高行政首長」不管誰當家，一個個都宛如汽車零件的消耗品，這就已直接涉及機械本身設計不良的問題。又或者凡重大決議都得等待「府方定奪」，定奪則矣，民意反撲則撲到閣揆身上，且不斷重複循環，便又說明了何以9.2%支持度不會是一個總統的最後底線。
《三國演義》中，諸葛亮因為手下愛將馬謖未依軍令，導致自家人慘敗敵軍火攻，諸葛亮只得「揮淚斬馬謖」，如今幾乎全然貫徹了蔡總統意志的林院長，其非馬謖，還「兩肋插刀」，仍不敵政治現實下的重整盤算。
歷來閣揆大地震，出於政黨、派系及至針對新任閣揆和總統競合關係的分析批評，儘管宛如一把又一把來自各方的利劍，卻全都像是刺進一具魔術箱，詭異的雙首長制終究像是躲在箱中的妙齡女助手，從頭至尾完好如初。
此刻的蔡英文，確實無暇再另闢戰場去挑戰另一道未完的憲政歷史試卷，而是只能以「文清體（制）」暫時作為這道試題的擬答。至於題目本身就是問題時，我們究竟能期待答案能正確到哪去。
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